«Проблемы и перспективы снабжения потребителей и предприятий Славянского района природным газом в 2014 году» обсудили на минувшей неделе в г. Краснодаре на круглом столе, организованном редакцией «Новой газеты Кубани». В 2013 году газета подготовила ряд публикаций по этой теме. Считаем необходимым рассказать читателям, жителям Славянского района, о дальнейшем развитии событий. В данном случае газета выступает в качестве площадки для обмена мнениями и фактами.
Александр Берсенев, заместитель главы муниципального образования «Славянский район»:
– Администрация Славянского района всегда выступает на стороне жителей района. Для обсуждения сложившейся ситуации по газу на территории района мы собирали депутатский корпус, проводили встречи с представителями конкурирующих фирм: ООО «Славянскгоргаз» и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». Но так и не выяснили, кому же все-таки платить за потребленный газ. Больше всего вопросов поступает на горячую линию от жителей пожилого возраста, у которых пенсия примерно 8 тысяч рублей, а за газ надо платить по 3-4 тыс., а то и больше. На прием приходят пожилые люди, пенсионеры с вопросами: «Куда платить и кому платить»? Мы даем объяснение жителям: поскольку у «Газпром межрегионгаз Краснодар» уже есть утвержденный тариф, платить с 1 февраля необходимо в эту организацию. Этим предприятием заключаются договоры с населением. ООО «Славянскгоргаз» остается у нас транспортировщиком газа, а «Газпром межрегионгаз Краснодар» является поставщиком газа.
Денис Жиров, начальник отдела цен на газ управления цен потребительского рынка региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края:
– Региональная энергетическая комиссии – департамент цен и тарифов Краснодарского края (далее – РЭК – департамент) является органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять на территории Краснодарского края государственное регулирование цен и тарифов. Мы не наделены полномочиями по определению или назначению конкретных организаций, которые будут осуществлять поставку газа на территории Краснодарского края. Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными и газораспределительными организациями регулируются нормами гражданско-правового законодательства. Определение основ, принципов и методов регулирования цен и тарифов на газ, реализуемый потребителям, отнесено к полномочиям Правительства РФ. Чтобы в дальнейшем ни у кого не возникало никаких вопросов, я объясню, из чего состоит розничная цена. Розничная цена состоит из определенных составляющих, которые утверждаются Федеральной службой по тарифам (ФСТ России). Это оптовая цена на газ, тарифы на транспортировку и плата за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ), плюс еще в соответствии с нормами налогового законодательства в розничной цене учитывается НДС. Кстати, рост этих составляющих ежегодно определяет Правительство РФ. При этом государственному регулированию подлежит оптовая цена и плата за снабженческо-сбытовые услуги на газ, добываемый аффилированными лицами акционерного общества «Газпром». Цены на газ, добываемый независимыми производителями и поставщиками газа, в том числе ОАО «НК «Роснефть», не подлежат государственному регулированию, они являются свободными – договорными.
На территории Славянского района, как нам всем здесь собравшимся известно, газ поставляется населению как добываемый ОАО «Газпром», т.е. подлежащий государственному регулированию, так и добываемый независимым поставщиком, ОАО «НК «Роснефть», которое не является в соответствии с действующими нормами законодательства аффилированным лицом ОАО «Газпром». Оптовая цена на этот газ не подлежит государственному регулированию, она определяется непосредственно поставщиком газа самостоятельно, исходя из сложившейся конъюнктуры на рынке. Этот газ ОАО «НК «Роснефть» вправе продавать тому, кому посчитает нужным, общество заключает гражданско-правовой договор на поставку этого газа и осуществляет его реализацию. Населению, проживающему на территории Славянского района, осуществляется поставка природного газа как добываемого независимым производителем ОАО «НК «Роснефть» в доле – 87,2 %, так и добываемого аффилированными лицами ОАО «Газпром» – 12,8%.
До 1 февраля 2014 года поставку природного газа населению на территории Славянского района осуществляло ОАО «Славянскгоргаз», которому ФСТ России при формировании тарифов на услуги по транспортировке газа учитывала в том числе и затраты на сбыт газа населению. А с 1 февраля 2014 года для ОАО «Славянскгоргаз» ФСТ России утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа без учёта затрат по сбыту газа населению.
Кроме того, приказом ФСТ России от 19.12.2013 № 245-э/1 утверждён размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» на территории Славянского района в части поставки газа, добываемого ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами.
Розничные цены на природный газ, реализуемый населению, устанавливаются РЭК – департаментом для поставщиков газа строго в соответствии с нормами действующего законодательства. Для установления розничной цены на природный газ поставщику газа необходимо представить в адрес РЭК – департамента конкретные документы, предусмотренные законодательством.
Для того чтобы региональная энергетическая комиссия установила розничную цену, определен конкретный перечень документов для установления цены конкретному поставщику. Для этого необходимо заявление об установлении розничной цены и соответствующие материалы, подтверждающие обоснованность заявленных расходов, в том числе самое главное – договор на покупку газа.
ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» было представлено заявление об утверждении с 1 февраля 2014 года розничной цены на природный газ, реализуемый населению Славянского района, с приложением всех необходимых материалов, предусмотренных действующим законодательством.
При этом РЭК – департамент с целью соблюдения баланса интересов поставщиков газа в адрес ОАО «Славянскгоргаз» направил запрос о представлении ОАО «Славянскгоргаз», при наличии оснований, в адрес РЭК – департамента материалов для утверждения розничной цены на природный газ, реализуемый населению Славянского района в соответствии с действующим законодательством.
ОАО «Славянскгоргаз» уведомило РЭК – департамент об отсутствии у него договора на покупку газа как добываемого независимыми поставщиками, так и добываемого аффилированными лицами ОАО «Газпром».
По результатам анализа представленных ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» материалов, с учётом не представления ОАО «Славянскгоргаз» необходимых документов, приказом РЭК – департамента от 16.01.2014 года № 1/2014-газ для ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» была утверждена розничная цена на газ, реализуемый населению на территории муниципального образования Славянский район с 1 февраля 2014 года.
Уровень розничной цены на газ, реализуемый населению на территории Славянского района, с 1 февраля 2014 года не изменился и утверждён для ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в размере – 4797,71 руб. за тыс. м куб., на уровне, ранее утверждённом с 1 июля 2013 года для ОАО «Славянскгоргаз».
Тигран Папикянц, заместитель генерального директора по экономике и финансам ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар»:
– С 1 февраля мы работаем в Славянском районе полностью в правовом поле, в соответствии с действующим законодательством РФ, регламентирующим вопросы газоснабжения. Нам удается проводить договорную кампанию, у нас открыты представительства, полным ходом идет заключение договоров как с промышленными потребителями, так и с населением. Практически 50 % населения, которое потребляет газ, уже охвачено нашей компанией. По промышленным потребителям эта цифра равняется 100 % за исключением нескольких потребителей, которые пока не определились. Я прекрасно понимаю ОАО «Славянскгоргаз», они лоббируют свои экономические интересы. Но в районных газетах появляются объявления о том, что пока можно и нужно повременить с заключением договора на поставку газа, что можно пока не платить за газ. Это вызывает, по крайней мере, недоумение. С одной стороны, мы говорим и публикуем наши объявления о том, что на сегодняшний день поставщиком газа на территории Славянского района в свете установленных нам розничной цены и ПССУ в соответствии с приказами РЭК и ФСТ России является ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», с другой стороны – ОАО «Славянскгоргаз», который говорит, что «вы пока можете не платить». В результате, потребители обращаются на «горячую линию» администрации района с просьбами разъяснить ситуацию. Здесь наши позиции должны быть одинаковы, дабы не вносить смуту и не создавать социальное напряжение.
Я немного шире раскрою тему. Мы работаем в Славянске с 2010 года. До 2010 года отношения по поставке газа были между «НК «Роснефть» и ООО «Славянскгоргаз». Т.е. «Славянскгоргаз» приобретал объемы непосредственно у «Роснефти» и затем по заключенным договорам с конечными потребителями осуществлял их реализацию, собирал платежи за газ и услуги по его транспортировке. В 2009 году «Роснефть» обратилась в наш адрес, как к надежному контрагенту, с просьбой заключить договор на поставку газа в Славянском районе в связи с тем, что «Славянскгоргаз» наработал дебиторскую задолженность. Если я правильно помню, эта цифра составляет порядка 74 млн. рублей. И с 2010 года «Роснефть» расторгла договор со «Славянскгоргазом», заключив договор с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», в то время это была еще «Краснодарская региональная компания по реализации газа». По схеме поставки в принципе ничего не изменилось, мы приобретали газ у «Роснефти» и затем перепродавали его «Славянскгоргазу», который также осуществлял его конечную реализацию потребителям Славянского района. Но ситуация, которая была с «Роснефтью», начала повторяться уже с нами. На начало 2012 года задолженность за поставленный уже нами газ достигла 100 млн. руб., через год, на 1 января 2013 года, задолженность составила 150 млн. руб. Таким образом, руководством компании было принято законное решение выйти на прямую реализацию и заключить договоры непосредственно с каждым потребителем газа. Что мы собственно и сделали с 1 января 2014 года по прочим потребителям и с 1 февраля 2014 года – населению. На сегодняшний день у нас со «Славянскгоргазом» остается один неурегулированный вопрос – это вопрос транспортировки газа. Мы неоднократно направляли в «Славянскгоргаз» заявление на доступ к сетям с целью организации этой услуги, но нам было отказано. В связи с чем мы обратились в Арбитражный суд Краснодарского края и в УФАС России по Краснодарскому краю. По нашей информации, УФАС направила «Славянскгоргазу» предупреждение о заключении с нами договора на транспортировку газа, в связи с тем, что «Славянскгоргаз» – единственная организация на территории Славянского района, которая может нам оказать данную услугу. Надеюсь, что круглый стол поможет нам выработать какие-либо конструктивные решения и найти выход из сложившейся ситуации, так как население района страдать не должно. В любом случае и наши действия, и действия «Славянскгоргаза» должны быть синхронны, дабы обеспечить бесперебойную и надежную поставку газа потребителям Славянского района.
Виталий Прытков, генеральный директор ОАО «Славянскгоргаз»:
– Наша организация существует порядка 60 лет. По производственным и экономическим причинам сегодня сложилась ситуация, отличная от других районов. С места добычи газ по сетям «Роснефти» поставлялся в наши сети, и мы осуществляли его поставку конечным потребителям. С 2010 года без объяснения причин «Роснефть» поставила нас перед фактом того, что заключен договор с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». Нас это не совсем устраивало. Нам предлагали не вполне удобные условия, которые в принципе невозможны для такой деятельности, как подача газа. Потом сложилось такое мнение у ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», что «все будет идти по-старому, и вас это не коснется». На тот момент мы это приняли и работали так до 2013 года. В 2013 году нам пришло очередное сообщение о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» будет входить на Славянский рынок. Мы задали вопрос, как это будет осуществляться? Ответа не получили. Но с марта месяца началась активная компания. Вышел ряд порочащих нас статей, наняты почтальоны, которые ходили по людям и говорили, что «Славянскгоргаз» обанкротился и закрывается. С этим нельзя было согласиться. На наш взгляд, «Славянскгоргаз» – наиболее выгодная для потребителей компания, мы можем дать наиболее низкий тариф для населения. Защищая свои права, мы обратились в суд, чтобы заключить договор на старых условиях. Провели работу по разъяснению, потому что, на наш взгляд, на население оказывалось давление со стороны ГМК. В дальнейшем надзорные органы и УФАС вынесли решение о неконкурентном поведении «Газпром межрегионгаз Краснодар», а РЭК сообщила о том, что «Газпром межрегионгаз Краснодар» не провел всех необходимых мероприятий, которые бы позволили полноценно выступать поставщиком в 2013 году. Напомню о сходе граждан в ст. Черноерковской с участием губернатора, на котором было высказано мнение представителей краевой власти о том, что до конца 2013 года «Славянскгоргаз» должен оставаться поставщиком газа в Славянском районе. Мы надеялись, что за это время проведем переговоры с нефтяниками и каким-то образом убедим их продать нам газ или же, обратившись в надзорные органы, попытаемся урегулировать ситуацию. Не исходить из того, что МРГ «весь газ скупил». Каким образом скупил, как это произошло? Тоже большой вопрос. Ссылки на то, что мы неплатежеспособные, что у нас долги перед нефтяниками, не вполне обоснованы. Долги перед поставщиком есть у всех, в т.ч. и у ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». И когда долги в размере одного месяца – это нормальная, рабочая ситуация в газовой отрасли. Мы рассчитывали оставить ситуацию такой, какая она есть, потому что она наиболее выгодна для Славянского района. Смена поставщика, которая сейчас происходит, не вполне понятна ни нам, ни жителям Славянского района. Пришел большой и сильный «Газпром межрегионгаз Краснодар», «самоназначился», по-другому не назову, и все – «с сегодняшнего дня мы здесь будем поставщиками»! Ничего нового привнесено не будет. Что касается того, что цена останется прежней – это вопрос риторический. С 1 июля повышение уже запланировано. И в конечном итоге она дойдет до того уровня, которая есть во всех районах, т.е. порядка на 10% поднимется цена для населения, и никуда мы от этого не денемся, несмотря на то, что мы эти услуги можем оказывать дешевле. В принципе, когда организация занимается и сбытом и транспортировкой, это можно осуществлять дешевле. Но «Газпром межрегионгаз Краснодар» остался при своем мнении, и все отношения ушли в судебную плоскость. Нефтяники вообще ситуацию проигнорировали, на тот момент официально они не ответили ни на один наш запрос. В прошлом году мы переложили 9 км газопровода, всю свою прибыль мы вкладываем в район, дивиденды мы акционерам не выплачиваем. Мы находимся в районе, это наши сети, и мы вынуждены все это содержать в порядке. В позапрошлом году по краевой инвестиционной программе построили ГРС на населенный пункт численностью 12 тыс. человек, вложив 26 млн. рублей. Это работа, которая позволяет говорить о том, что мы думаем о своем хозяйстве. То, что касается других районов. Из размещенной в интернете информации РЭК можно увидеть соотношение тарифов на транспортировку и на сбыт газа. Если в нашем районе это соотношение: 15% – расходы на сбыт газа, а 85% – расходы на транспортировку, на эксплуатацию и содержание сетей, то в других районах это соотношение – 35% и 65%, а в некоторых районах доходит до половины – 50% на 50%. В такой ситуации сложно предположить, что в будущем станет с сетями. И подтверждением тому является следующее. С июля месяца ФСТ России установила индексацию при правительственных ограничителях в 4 %, нам установили рост – 0% на содержание сетей, а «Газпром межрегионгаз Краснодар» – 32%. Полагаю, что такая тенденция будет только сохраняться. У нас просто будут забираться деньги, почему мы так активно и сопротивляемся, и в итоге неизвестно что будет с сетями. У «Газпром межрегионгаз Краснодар» только с 1 февраля появилась законная возможность поставлять газ населению. Те решения, которые легли в основу установления им тарифа, стояли именно на тех решениях судов, что «Газпром межрегионгаз Краснодар» проиграл, и в итоге у него нет права претендовать на объемы газа. Тарифы устанавливались, исходя из решений судов, а эти решения сейчас отменены. Поэтому, по нашему пониманию, если говорить о юридической стороне вопроса, мы имеем право выступать поставщиком и с этой целью обратились в РЭК для установления нам тарифа. И в качестве аргумента по договорам предоставили информацию об отмене и продолжении судебных разбирательств. В то время, пока идут разбирательства, старый договор поставки газа будет иметь законную силу. Однако я не хотел бы привязываться только к юридической стороне этого вопроса. Мы можем долго разбираться в судах, но речь идет о газе. Если бы мы рассуждали как хозяйствующий субъект, то с 1 июля, когда наступил спорный момент, мы должны были прекратить поставку газа. Но мы отлично понимаем, что мы этого сделать не можем. Поэтому и обращаемся, в том числе, и к власти, чтобы привлечь к этому внимание. И, по нашему убеждению, власть должна повлиять на ситуацию и исходить не только из юридической обоснованности ситуации, а исходить из интересов потребителей, в первую очередь, и интересов инфраструктуры района, которая сейчас достаточно в изношенном состоянии. Как я сказал выше, исходя из ситуации, которая сложилась в Славянске, наиболее выгодным поставщиком для населения являемся мы. И то, что сегодня сюда каким-то образом входит ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», то это не конкурентная борьба, потому что дешевле, чем мы, никто эти услуги не предоставит. И это вхождение ничего хорошего для Славянского района не привнесет.
Валерий Захаров, начальник управления реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар»:
– Что касается оснований, о которых вы говорите. Есть коммерческое предложение от «Роснефти», сделанное нам в 2009 году, в котором указываются основания того, почему «Роснефть» прекратила с вами договорные отношения. Есть договор цессии, который исполнен нами на 74 млн. руб., это ваша задолженность перед «Роснефтью». Это довольно ощутимая сумма для 2009 года, и рассказывать про долги одного месяца я бы поостерегся. Мы также получили информацию от «Роснефти», в которой говорится о том, что «Славянскгоргаз» не является ни потребителем, ни поставщиком газа, в смысле закона о газоснабжении. Далее цитирую. «При указанных обстоятельствах обязанность, а также законные основания для понуждения НК «Роснефть» в заключение договора поставки с ООО «Славянскгоргаз» отсутствуют, а направленный проект договора публичным или офертой не является. С учетом имеющегося негативного опыта сотрудничества, а также во избежание просроченной дебиторской задолженности «Славянскгоргаза» за поставленный газ, заключение НК «Роснефть» новых договоров поставки газа «Славянскгоргазу» представляется нецелесообразным. Ресурсы газа ОАО НК «Роснефть» потребителям Славянского района Краснодарского края в настоящее время предоставляются без коммерческого посредничества ООО «Славянскгоргаз». Это ответ на ваши вопросы – «откуда, зачем и почему». Второй момент касается вашего утверждения того, что «вы являетесь замечательным поставщиком газа для славянского потребителя, который в состоянии снизить затраты». Каким образом вы получаете газ на входе в Славянский район? Вы имели утвержденный ФСТ России тариф на транспортировку газа по территории Славянского района, никаким образом не зависящий от того, газ этот северный, добытый на Ямале или газ этот местный, добытый в Славянске? Вам было поставлено 965 руб., эта сумма, вне зависимости от вашего желания, эти 965 руб. соответствуют вашим затратам, которые вы несете при реализации газа населению. Тариф устанавливается на основании методик, там очень много параметров ФСТ России. Я не думаю, что она устанавливала вам завышенный тариф, она установила вам экономически обоснованный тариф для вашей организации. В результате того, что у вас товара нет, а товар есть у нас, вам из вашего тарифа, экономически обоснованного и утвержденного ФСТ России, изъяли вашу же надбавку на реализацию газа, сбытовую надбавку. И отдали эту надбавку нам, так как теперь мы несем эти затраты по сбору платежей и т.д. У вас осталась ваша же транспортная надбавка, экономически обоснованная и утвержденная ФСТ. Каким образом вы хотите ее снизить – я не знаю. Второй вопрос – чем вы хотите торговать, я тоже не знаю. Если у вас есть газ – никто вам в этом не мешает.
Андрей Руденко, депутат Госдумы РФ фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству:
– У меня к вам просьба. Вы свои юридические трения решайте в судах. Нам нужно понять – по какой цене нужно поставлять газ для славянцев? Мне неизвестно, какими принципами руководствуетесь вы, я же работаю четко в соответствии с Посланием Президента РФ. Президент сказал: снижаем тарифы.
Я являюсь заместителем председателя комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. Тарифообразование находится в ведении нашего комитета. Мы хотим сделать тарифы прозрачными для населения. Пока ни одна монополия не может предоставить прозрачных тарифов. Ваши взаимоотношения мне не важны, главное для государства и его граждан, чтобы тарифы были низкими. А пока они только повышаются. Ко мне обратились жители Славянского района, считающие, что тарифы на газ для населения установлены несправедливо, так как он добывается на территории района и должен предоставляться славянцам дешевле, чем потребителям из других районов. Славянцы собрали 10 000 подписей, которые мною были переданы Президенту РФ и президенту «НК «Роснефть» Игорю Сечину, от которого в ближайшее время ожидаю ответ. Как депутат Госдумы, избранный, в том числе, от Славянского района, я буду узнавать, какие договоры были заключены в районе на поставку газа, как формируется тариф и так далее. Например, был в Славянском районе поставщик «Славянскгоргаз», стал «Газпром межрегионгаз Краснодар». В чем причина?
Увеличится ли цена для населения – в настоящий момент пока нет, ее подогнали, в том числе, снизив транспортные расходы. Труба его, «Славянскгоргаза», он сейчас ее на реконструкцию поставит и все. И что будет делать «Газпром межрегионгаз Краснодар»? Как он будет поставлять газ населению? Был «Славянскгоргаз», у него была своя сбытовая надбавка, он был владельцем сетей, которые реконструировал. Теперь у нас получается следующее: население, «Славянскгоргаз», так как его из схемы не вычеркнешь, и появился «Газпром межрегионгаз Краснодар». Что будет с формированием цены для населения? Пока тариф не менялся.
Хочу сказать следующее. Моя задача, как депутата Государственной Думы, добиться того, чтобы цена тарифа для населения уменьшилась. Кто ее уменьшит: «Славянскгоргаз», «Межрегионгаз» – не имеет значения. Они между собой сами разберутся. Основная задача – добиться справедливости, чтобы тариф был ниже, и был более или менее прозрачным. Чтобы мы могли сказать: «Вот, ребята, вот так устанавливается тариф на газ, здесь нет «зенитовских» высоких цен на покупку Халка, на строительство стадиона «Арена» за 8 млрд. евро и пр. Все это сформировано, и каждый житель России должен за это платить». Этого не должно быть. То же самое и в «Роснефти». Потому что у меня есть информация о том, что есть в этой цепочке посредник. Я выясню эту информацию, направив запрос в «Роснефть». Ведь попутный газ у «Роснефти» копейки стоит. Тоже буду запрашивать. И в итоге, неисключено, что мы, предложив объединиться в этом вопросе губернатору Кубани, совместно обратимся с предложением к председателю правления НК «Роснефть» И.И. Сечину. Дело в том, что подобная ситуация в шести районах края. Если мы, хотя бы для шести районов, снизим цену, это уже будет неплохо.
Валерий Захаров, начальник управления реализации газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар»:
– Мы второй год работаем в Усть-Лабинском районе, и вы можете сравнить цену на газ в целом на территории Краснодарского края и в Усть-Лабинском районе. Кстати, они ниже, чем в Славянском районе.
Тигран Папикянц, заместитель генерального директора по экономике и финансам ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар»:
– Цена будет подниматься только в связи с решениями Правительства РФ. В соответствии с «Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов», разработанным Минэкономразвития РФ, в 2014 году повышение цен на газ для прочих потребителей (кроме населения) производиться не будет. Рост розничной цены для населения с 1 июля 2014 года не превысит определенного Правительством уровня 4,2%. При этом в большинстве муниципальных образований Краснодарского края (41) рост розничной цены будет обусловлен увеличением оптовой цены на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа населению, плата за снабженческо-сбытовые услуги (наша составляющая в розничной цене) подниматься не будет. С нашим вхождением на территорию Славянского района все активизировались и бросились решать вопросы понижения цены, чего не было до того момента, пока нас там не было. До нас цена реализации газа, в частности, по промышленным потребителям, была выше, чем та цена, по которой, если бы мы реализовывали, получали бы наши потребители. Разница в цене составляла от 93 до 253 руб./тыс. куб. м. Речь идет о том, что было бы, если бы мы зашли в Славянский район, например, во 2 квартале 2013 г. и начали бы самостоятельно реализовывать газ конечным потребителям, в том числе и тепловым сетям. Они бы выиграли до 250 руб./тыс. куб. м. в разнице, т.е. «Славянскгоргаз», помимо тарифа на услуги по транспортировке газа (компенсирующего расходы на транспортировку и реализацию газа), увеличивал договорную цену на коммерческую надбавку. По сути дела, это спор двух хозяйствующих субъектов. Две коммерческие организации борются на рынке газа. Население здесь участвовать не должно. Мы заключили договор на поставку газа, мы, соответственно, можем в рамках правового поля осуществлять свою предпринимательскую деятельность на территории Славянского района. Позиция «Славянскгоргаза» о том, что он ущемлен в чем-то, что какие-то проблемы, что население пострадает от того, что на территорию зашел «Газпром», я не понимаю. В чем оно должно пострадать?! Я слышу эти популистские заявления, «что будет плохо, что мы сети ремонтируем», так это ваша обязанность, вы – распределительная организация. Это основной ваш вид деятельности – оказание услуг по транспортировке, обслуживание сетей, куда входит реконструкция газопровода, инвестиции в развитие. Это не что-то фантастическое, что вы вложили средства. Эта надбавка, что вам устанавливалась ежегодно, она и должна направляться на эти цели. Поэтому нельзя говорить, что мы зашли в Славянск, теперь Славянск пострадает. Цена для населения не изменилась, у нас есть опыт работы с населением во всех районах края, за исключением города Краснодара. Неужели мы не сможем воплотить этот опыт в Славянске с населением, которое потребляет газ в 40 тыс. абонентов?!
Виталий Прытков, ОАО «Славянскгоргаз»:
– То, что транспортный тариф больше – есть инвестиционная составляющая, на которую сети и ремонтируются. Усть-Лабинск тоже не совсем пример, МРГ туда вошел только в 2012 г. «Славянскгоргаз» может дать цену дешевле в любом случае. Кроме этого, добавляется еще одна инстанция для людей… А когда вы заберете средства на содержание сетей для своих нужд, тогда на населении это точно отразится.
«НГК»: Мы пришли к выводу, и это совершенно очевидно, что мы имеем спор двух хозяйствующих субъектов. Но это остросоциальная сфера, это жилищно-коммунальные услуги. И в данном случае власть и местная, и краевая уже имеет отношение к возникшему конфликту, конца которому мы пока не видим.
Александр Лойко, заместитель министра промышленности и энергетики Краснодарского края:
– Сегодня каждый доказывал, что он прав, но доказывать правоту надо в судах, это не та аудитория. Поэтому позиция краевой власти однозначна – все должно решаться в рамках действующего законодательства. На сегодняшний день здесь прозвучало, что в прошлом году на сходе граждан с участием губернатора был поднят вопрос: кому платить и кто должен продавать газ. Я тогда сказал, что на сегодня не урегулированы вопросы тарифообразования по ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», поэтому я предложил продолжать производить оплату по действующим договорам со «Славянскгоргазом». На сегодняшний момент ситуация кардинально изменилась. Насколько я понимаю, розничная цена для ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» утверждена. Такая же цена утверждена для «Славянскгоргаза»?
Денис Жиров, начальник отдела цен на газ управления цен потребительского рынка Региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края (РЭК):
– Нет, для ОАО «Славянскгоргаз» РЭК – департаментом розничная цена на природный газ, реализуемый населению, не установлена. Так как в январе 2014 года РЭК – департаментом у ОАО «Славянскгоргаз» были запрошены документы, необходимые для установления розничной цены, однако ОАО «Славянскгоргаз» они не были представлены, в связи с отсутствием договора на покупку газа.
Александр Лойко, заместитель министра промышленности и энергетики Краснодарского края:
– Опять же, хочу вернуться к закону. Я не хочу лоббировать ничью сторону. Не только не хочу, не имею права по своему статусу. Но, как можно продавать товар при отсутствии цены у «Славянскгоргаза»? Я за то, чтобы было поменьше монополий. Но сегодня в транспорте газа на территории Славянского района есть естественная монополия, от нее не уйдешь. Пусть бы на территории Славянского района транспортировал газ «Славянскгоргаз», некий «Славянскмежрайгаз»,«Славянскгазсервис», как угодно. Но нет такой организации, потому что нет больше ни у кого труб. Это естественная монополия. Поэтому ею, естественно, устанавливаются тарифы на транспортировку. В данном случае от монополии никуда не денешься. Является ли монополией и сбыт газа на территории Славянского района? Я считаю, что нет. Я считаю, что на территории Славянска-на-Кубани и Славянского района продавать газ может кто угодно. Но! Для этого нужно иметь законодательную подоплеку – товар, тарифы, договоры и пр. На сегодняшний день этого не имеет «Славянскгоргаз». Он выступал в прошлом году, и я поддержал – пожалуйста, продавайте, потому что у него был договор на транспортировку, у него был тариф. В этом году он это утратил, по объективным причинам, по необъективным – это отдельная тема. Если он все это восстановит: договор с «Роснефтью», восстановит ПССУ– да ради Бога, я буду это приветствовать, что у ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» появился конкурент, и эта здоровая конкуренция приведет к тому, что хочет наша Дума, государство и чего требует Президент РФ. Это однозначно приведет к снижению тарифа. Давайте сегодня действовать в рамках существующего законодательства. Да, «Славянскгоргаз» не согласен с тем, что у него сегодня нет тарифа, он это отстаивает в суде. Давайте решим так, пока мы разбираемся в судах, не трогать население. Пусть население потребляет газ спокойно и платит туда, куда оно должно платить. А куда оно должно платить? Если оно хочет платить в «Славянскгоргаз», пусть платит. Но опять же, «Славянскгоргаз», собравший деньги незаконно, будьте добры их своевременно вернуть поставщику. И ту политику, что вы переводите в грязь, начиная хаять друг друга, это нехорошо, так не должно быть. Население ваших тяжб, ваших споров и конфликтов не должно ощущать. Хочу напомнить один случай. Я работал в системе «Межрегионгаза», потом я перешел в систему «Крайгаза». И был период передачи реализации газа от структур «Крайгаза» к «Межрегионгазу». И в этот период, который длился 3 месяца, у нас был спор, конфликт на уровне судов. Но население этого спора не видело и не знало. Оно платило по старинке в «Крайгаз», который уже не являлся поставщиком. А когда суды закончились, мы между собой провели перерасчеты и разобрались с деньгами. Я предлагаю и сегодня пойти по этому пути. Не будоражьте население, работайте, судитесь, отстаивайте свою правоту, добивайтесь истины. Будет решение суда, будьте добры, сочтитесь между собой, проведите перерасчеты. Если и дальше будут поступать массовые жалобы населения, мы соберемся на другом уровне: министра, губернатора – привлечем наши службы, и, может быть, уже в более жесткой форме подойдем к решению вопроса в профессиональном русле, без беспокойства населения района. Ценовая политика, на мой взгляд, достаточна прозрачна, все документы вывешены на сайте РЭКа, на основании которых и формируется тариф с учетом специфики Славянского района, где действительно газ местный. Может быть, ее можно привести к тому, чтобы цена стала немного ниже, но это опять же должно быть на уровне государственных решений. Не думаю, что органы РЭК и ФСТ России что-то искажают, никто из них не хочет сидеть в тюрьме. Я работал с этими органами, там достаточно компетентные и грамотные люди. Поэтому сегодня цена такая, какая она есть, и я больше чем уверен, что экономически действительно обоснована.
Юрий Кузьма, начальник юридического управления ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар»:
– Я полностью согласен с Александром Алексеевичем, нужно ставить в нашем споре точку. Но вот поступило предложение о том, чтобы денежные средства население платило в «Славянскгоргаз». Согласно законодательству, оплата должна осуществляться поставщику, с которым заключен договор. У нас на территории района уже есть участок по работе с населением. Население может беспрепятственно платить через банки, через почту, развита платежная сеть, с оплатой вопросов нет. Вопрос в том, что население информируется по-разному.
Ответственно заявляю, что на сегодняшний день все вопросы в правовом поле решены. Поставщиком газа для конечных потребителей Славянского района выступает только ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», у которого есть товар и установлена цена. Обратите внимание, это подтвердили и участники сегодняшней дискуссии. Мы работаем «де факто» и «де юре», как предписывает закон о газоснабжении: поставщик поставляет – транспортировщик транспортирует. Посредников нет. Иных трактовок сегодняшняя правовая ситуация не допускает.
«НГК»: Благодарю за конструктивный диалог. Смею выразить надежду, что круглый стол послужит толчком для выстраивания новых отношений между предприятиями-монополистами. И давайте не забывать, что не только деньги – цель любого бизнеса. Бизнес, а тем более монополии, должен быть социально ответственным. Хочется верить, что компромисс между компаниями будет достигнут в ближайшее время. А мы, журналисты, видим свой долг в том, чтобы давать населению правдивую, исчерпывающую информацию и защищать его интересы.
Подготовила
Татьяна ГУСЕЛЬНИКОВА
полная версия по ссылке новая газета кубани http://ngkub.ru/news/kr_st